Edgar Fonseca, editor
El plan del Banco Central para crear una superbase de datos de operaciones crediticias en el sistema bancario nacional fue objetado ante la Sala IV.
La Asociación Bancaria Costarricense (ABC) presentó una acción de inconstitucionalidad y un recurso de amparo frente a dicha iniciativa.
Dicho ente cuestiona la decisión del Central de demandar a la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef) transferirle, de manera integral, las bases de datos que tiene en materia crediticia.
La titular de Sugef, Rocío Aguilar, rechazó dar esa información por lo que Hazel Valverde, gerente del Central, la demandó en la vía penal.
Valverde interpuso la denuncia ante la Fiscalía de Probidad por el presunto delito de desobediencia el 21 de abril del presente año.
Según Sugef, la denuncia se basó en la falta de entrega de información solicitada el 23 de noviembre del 2022 por la Junta Directiva del BCCR, para tener acceso a datos integrales de todas las operaciones de crédito, incluyendo el número de identificación de cada persona, que los intermediarios financieros supervisados le remiten respecto de sus deudores a Sugef para el desarrollo de sus labores de supervisión.
El 17 de agosto, la Sugef justificó la negativa a transferir esa información bajo los siguientes argumentos: La asesoría jurídica de la Sugef ha considerado que la solicitud es contraria a los artículos 132 y 133 de la Ley N°7558, que declaran la confidencialidad de la información, documentos y operaciones de las entidades supervisadas a que tiene acceso la superintendencia y que almacena en sus bases de datos y sistemas; y en los que se prohíbe al Superintendente, Intendente, funcionarios y miembros del Conassif, suministrar información a terceros, salvo en aquellos casos de excepción que la misma ley ha definido taxativamente. La infracción a tal obligación especial de confidencialidad acarrea a quien no la observe, responsabilidad laboral, además, una pena de prisión de cuatro a seis años, así como la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos, de conformidad con el artículo 203 del Código Penal.
Datos confidenciales bajo protección jurídica
La Asociación Bancaria ratificó las razones de Sugef en sus recursos ante la Sala IV.
“La información privada de los costarricenses respecto a sus operaciones bancarias y situación patrimonial es confidencial y no puede ser compartida sin consentimiento informado, orden judicial o norma especial”, afirmó Mario Gómez Pacheco, asesor jurídico de la ABC.
Según la acción de inconstitucionalidad, la información estadística se construye a partir de datos agregados (…) que no incluye datos personales de interés privado y sensibles como la condición socioeconómica o, en general, información confidencial de las personas a las que se les otorga un crédito.
Los bancos cuestionan que el Banco Central pretende acceder la integralidad, sin restricción alguna, de las bases de datos de crédito de la SUGEF que contiene información desagregada concretamente datos personales de interés privado y sensibles cubiertos por la garantía de la confidencialidad, la reserva y el secreto bancario, que permiten la identificación física de cualquier persona que haya sido sujeto de crédito.
En el recurso de amparo, la ABC pide a la Sala Constitucional declarar que la sentencia adoptada por el Banco Central violenta los derechos fundamentales a la autodeterminación informativa, a la intimidad, confidencialidad y reserva mencionados en la Constitución (…) así como todos los derechos fundamentales de las personas que pueden actuarlos a partir de la obtención de un crédito en el sistema bancario (derecho de propiedad, derecho de vivienda, derecho de tránsito o libertad de ir y venir, derecho a la educación, libertad de empresa, derecho a un nivel de vida digno o adecuado y mejora de su calidad de vida).
El asesor jurídico Gómez Pacheco destacó que los bancos han ofrecido pleno respaldo a la opción de entregar la información de manera anónima o agregada. “Esta alternativa no conlleva ningún costo para nuestros clientes y garantiza la protección de su privacidad”, dijo.
“Contrariamente a lo que se ha afirmado, somos los bancos quienes hemos mostrado voluntad de colaboración, sin embargo, es el Banco Central quien ha declinado esta oferta”, sostuvo el personero de ABC.
Enfatizó que el Central insiste en obtener los datos con detalles de identificación y sin contar con el consentimiento informado de los clientes.
“Los bancos han sido y continúan siendo colaboradores activos de la institución al proporcionar datos agregados que contribuyen a la creación de diversas estadísticas. Esto se realiza sin necesidad de acceder a información confidencial de los clientes, respetando siempre su privacidad. Nuestra intención es mantener un equilibrio entre la recolección de información necesaria y el resguardo de la confidencialidad de quienes confían en los servicios bancarios”, puntualizó.
- Con información de Fabián Marrero, ICC Asesores